三部委力推农村电商 鼓励快递企业上市

我国将力争在2020年完成约5万个未通宽带行政村通宽带、约15万个已通宽带的行政村接入能力光纤化，为超过3000万农村家庭提供宽带覆盖升级。

10月16日，在国新办举行的政策吹风会上，工业和信息化部总工程师、新闻发言人张峰介绍了上述信息。

农村及偏远地区的信息基础设施建设、快递业发展、农村电子商务正成为政策制定者的重要发力点。

在10月14日举行的国务院常务会，就研究部署了完善电信普遍服务补偿机制，加快发展农村电子商务和促进快递业发展等方面的工作和政策措施。

电子商务进农村

上述国务院常务会议部署了推动农村电商发展的六项措施，包括要求加快完善农村物流体系，加强农村基础设施建设，加大金融支持力度等。

商务部部长助理王炳南在上述吹风会上表示，在农村物流体系建设领域，鼓励多站合一、服务同网。

鼓励农村商贸企业建设配送中心，发展第三方配送和公共配送，建立农村公共仓储配送体系，重点要支持老少边穷地区的物流设施建设，加强农村产地集配和冷链等设施建设;在金融领域，简化农村网商小额短期贷款的手续。加大对电商创业的农民和青年授信贷款的支持，对于符合条件的给予担保、贷款以及贴息。

在谈及农村电商的发展现状时，王炳南介绍，从人员上看，农村网购用户已占农村网民比例的40%%，未来还有比较大的发展空间;

从区域上看，从东部地区农村逐渐向中西部地区农村扩展，2014年移动网购消费增幅最大的100个县里，有75个县是在中西部地区;

从产品上看，过去以工业品下乡为主，到现在正在向农产品进城拓展和发展。今年1-9月份，生鲜农产品网络零售额已经达到380亿元，超过去年全年总数的1.5倍。

物流体系和快递业发展是电子商务的基础。国务院第一部全面指导快递行业发展的纲领性文件《关于促进快递业发展的若干意见》应运而生。

这一《意见》要求，培育壮大快递企业，支持快递企业兼并重组、上市融资，提高快递服务质量，实施品牌战略，鼓励“走出去”参与国际竞争;其次，推进“互联网+”快递，鼓励快递企业充分利用信息技术，拓展与电子商务、现代农业、先进制造业的协同发展空间等。

国家邮政局局长马军胜表示，要利用互联网、大数据技术，继续优化服务网络，推动服务变革，促使快递企业向综合性快递物流运营商转型;推动快递跟电商的深度融合与紧密衔接，促进O2O模式不断创新;参与涉农电子商务平台建设，服务直采直销，让工业品进乡、农产品进城，打通双向渠道等。

电信普遍服务补偿机制将积极探索PPP模式

当然，农村电子商务的发展需要农村信息基础设施建设跟上。包括完善电信普遍服务补偿机制、促进宽带网络提速降费，持续提高农村宽带普及率等。

目前，中国农村宽带家庭普及率比城市地区低约40个百分点，尚有约5万个未通宽带行政村。

从国际上看，建立完善电信普遍服务补偿机制，支持促进农村及偏远地区改善电信基础设施条件是通行做法。

2015年5月，国务院办公厅印发了《关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见》，明确提出“结合无线电频率占用费统筹使用，发挥中央财政资金引导作用，持续支持农村及偏远地区宽带网络建设和运行维护”。

张峰介绍，电信普遍服务补偿机制将遵循“中央资金引导、地方协调支持、企业为主推进”的总体原则。

记者了解到，这一工作将于近期启动。

在实施方式上，该机制将实施市场化运作。通过竞争性招投标等方式提高财政资金使用效率，鼓励基础电信企业、广电企业和民间资本公平参与农村宽带建设和运行维护。同时，积极探索PPP模式(政府和社会资本合作)、委托运营等市场模式等。同时将建立和强化中央、地方两级考核验收和督查机制，推进信息公开，加强社会监督。